Avant de sortir l’article sur les économies que le Gouvernement pense réaliser avec les réformes sur les retraites, il serait logique de comprendre, en tout premier lieu l’état des finances publiques françaises (chiffres mis à jour en juillet 2009, source : INSEE). Ce n’est pas un traité de Finances Publiques mais une approche très simple…
Si le Gouvernement initie telle ou telle politique financière, c’est de Finances Publiques dont il est question…
D’abord, la définition :
Celle fournie par Wikipédia est la plus explicite, sans entrer dans des détails techniques superflus :
« Les finances publiques désignent l'étude des règles et des opérations relatives aux deniers publics. Selon le critère organique, les finances publiques peuvent aussi être présentées comme l’ensemble des règles gouvernant les finances de l’État, des collectivités locales, des organismes de sécurité sociale, des établissements publics et de toutes autres personnes morales de droit public. C'est un champ à la croisée du droit fiscal, du droit constitutionnel, ainsi que de la comptabilité publique. »
Plusieurs notions sont à prendre en compte (déjà (…) C'est un champ à la croisée du droit fiscal, du droit constitutionnel, ainsi que de la comptabilité publique. »), i l ya aussi d’autres branches qui interviennent comme la Démographie, l’Économie… en fin de compte, c’est un tout et il faut considérer cet ensemble comme un tout !
Quand les recettes publiques sont supérieures aux dépenses publiques, on dit que les Finances Publiques sont excédentaires (cas très rares), quand c’est l’inverse, on parle de DEFICIT BUDGETAIRE, et cette situation de déficit budgétaire, c’est celle dans laquelle on se trouve maintenant (c’est aussi celle dans laquelle on est depuis des décennies).
Pourquoi un déficit ? Tout simplement parce que l’État doit assurer certains SERVICES PUBLICS (« (…) l'ensemble des activités, exercé par ou pour le compte de la puissance publique, dans le but de satisfaire une demande sociale considérée comme devant être disponible pour tous. (…) »). Parmi ces services publics que l’État doit assurer, il y a la Sécurité Publique (forces de police…), la Santé Publique (sécurité sociale…), l’Education Publique… et plein d’autres activités, mais ces 3 citées font partie de l’essentiel (notons aussi la Justice, l’Administration,…).
Chaque Service Publique nécessite des moyens financiers et humains énormes : ils sont généralement générateurs de coûts et de dépenses (les principales occasionnant le déficit budgétaire).
Les ressources de revenus pour l’État sont principalement les impôts…
Comprenez donc que si la population exige plus (du côté des Services Publics, que ce soit en qualité ou en quantité), cette exigence nécessite des mesures d’accompagnement comme la création de nouvelles taxes, l’augmentation du taux d’imposition, ou la restriction budgétaire dans certains domaines car le but est d’arriver à avoir une Finance Publique équilibrée !
Chaque déficit budgétaire entraîne automatiquement des dettes publiques (fin 2009, la dette publique française a été évaluée à plus de 1480 milliards d’euros) : ce sont les emprunts que l’État (et les collectivités territoriales…) effectue sous forment d’engagements.
Basiquement, toute dette nécessite des remboursements avec des intérêts (pour faire terre à terre, c’est infiniment plus compliqué que cela) et génère donc logiquement des couts qui seront imputés sur la prochaine année !
Quelques chiffres pour que vous ayez un peu idée des sommes en jeu :
- Déficit budgétaire 2009 : 138 milliards d’€ (en hausse de plus de 80 milliards par rapport à 2008)
Causes : baisse record des recettes fiscales (-19% par rapport à 2008, principaux impôts concernés : impôts sur les sociétés et TVA) et les plans de relance que la Crise Economique ont rendus indispensables
- Dette française à fin 2009 : 1 500,8 milliards d'euros, soit 77,9 % du PIB (« (…)valeur totale de la production interne de biens et services dans un pays donné au cours d'une année donnée par les agents résidant à l’intérieur du territoire national (…) ».
Voilà les bases pour comprendre les finances publiques…
Prochain article: "Les économies que l’État (et non le Gouvernement) espère réaliser avec cette réforme sur les retraites"